編者按：黨的十九大不僅擘畫(huà)了美麗中國(guó)的宏偉藍(lán)圖，而且將綠色發(fā)展理念融入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的方方面面，給出了新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的具體任務(wù)清單。報(bào)告中要求“加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置”，這是黨代會(huì)報(bào)告中第一次提到這個(gè)問(wèn)題，是中國(guó)現(xiàn)代化要邁過(guò)去的一個(gè)坎，契合了時(shí)代的要求和老百姓的要求。處理好垃圾問(wèn)題，是一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化的標(biāo)志之一，是美麗中國(guó)的一個(gè)要素。試想，如果垃圾圍城，哪來(lái)的“美麗中國(guó)”？
城市是一座挖不完的“礦藏”。
“城市礦產(chǎn)”是對(duì)廢棄資源再生利用規(guī)�；l(fā)展的形象比喻，是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程中產(chǎn)生和蘊(yùn)藏于廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通信工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。
實(shí)際上，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，城市礦產(chǎn)的定義應(yīng)該更加寬泛，比如可轉(zhuǎn)化為“生物柴油”的“潲水油”。潲水油，俗稱“地溝油”，是餐飲行業(yè)將顧客吃剩的飯菜和湯水收集到一起得到的垃圾，上世紀(jì)80年代中期以前的農(nóng)村甚至部分城鎮(zhèn)家庭，也有自己儲(chǔ)存潲水的習(xí)慣，通常用來(lái)喂豬。
如今，“潲水油”的用途正在徹底改變，并在顛覆人們的思維。湖南懷化市正在建設(shè)中的餐廚垃圾日處理80噸示范項(xiàng)目，已經(jīng)引來(lái)了各方的高度關(guān)注。
記者從《湖南日?qǐng)?bào)》去年的報(bào)道中了解到，“懷化市餐廚垃圾日處理80噸示范項(xiàng)目”已被列入懷化市“十二五”、“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目，以及湖南省政府“兩供兩治”設(shè)施建設(shè)“省長(zhǎng)工程”。2016年3月1日，在國(guó)家有關(guān)部委以及湖南省和懷化市政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門和媒體的見(jiàn)證下，這一項(xiàng)目還舉行了隆重的開(kāi)工典禮。
記者注意到，這個(gè)項(xiàng)目跟十九大報(bào)告提出“著力解決突出環(huán)境問(wèn)題”的要求高度契合。有環(huán)保專家表示，該項(xiàng)目一旦全面投產(chǎn)，將成為垃圾處理的“湖南思源懷化盈利模式”，為“美麗中國(guó)”打造一個(gè)樣板。
招商招來(lái)個(gè)“金鳳凰”
懷化是湖南省轄地級(jí)市，位于湖南西部偏南，常住人口492萬(wàn)人（2016年），總面積27564平方千米，是湖南省面積最大的地級(jí)市，是全國(guó)九大生態(tài)良好區(qū)域之一，被譽(yù)為一座“會(huì)呼吸的城市”，是環(huán)保部正式命名的湖南省首個(gè)市級(jí)“國(guó)家生態(tài)示范區(qū)”。
不過(guò)，隨著城市化的快速發(fā)展，以及百姓對(duì)環(huán)境要求的不斷提升，城市地溝油處理是一個(gè)令各地政府十分頭痛的問(wèn)題。按照常住人口計(jì)算，懷化每天產(chǎn)生的潲水也是個(gè)不小的量。為使這個(gè)“國(guó)家生態(tài)示范區(qū)”變得更加靚麗，懷化市政府動(dòng)了不少腦筋。
懷化市政府三次公開(kāi)定向招商引資，成功引入湖南思源新能源開(kāi)發(fā)有限公司（下稱“思源新能源”），從源頭上杜絕“地溝油”重上餐桌，避免危害人民身體健康。
2010年，思源新能源由懷化洪江市人民政府首次招商引資，落戶洪江市，投資2100萬(wàn)元建設(shè)了項(xiàng)目生產(chǎn)基地和項(xiàng)目配套設(shè)施，成為湖南第一家涉及“餐廚垃圾處理”項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)。隨后，思源新能源與中國(guó)人民解放軍后勤工程學(xué)院于2011年簽訂了技術(shù)合協(xié)議，正式成為軍民融合環(huán)保項(xiàng)目。
2012年，由于懷化市政府工作計(jì)劃需要新能源項(xiàng)目，思源新能源由懷化市環(huán)保局作為招商引資項(xiàng)目進(jìn)入懷化工業(yè)園，并將項(xiàng)目列入省、市“十二五”、“十三五”環(huán)保新能源重點(diǎn)工程示范項(xiàng)目。
2013年6月16日，思源新能源作為懷化市工業(yè)園惟一代表性的項(xiàng)目，在湖南省和懷化市以及軍方領(lǐng)導(dǎo)和眾多媒體的見(jiàn)證下，舉行了隆重的簽字儀式，在于廣州召開(kāi)的湖南省招商引資推介會(huì)上，思源新能源餐廚垃圾處理項(xiàng)目第三次與懷化市人民政府代表簽訂了定向招商引資合作協(xié)議書(shū)。根據(jù)該協(xié)議，由思源新能源投資建設(shè)“懷化餐廚垃圾日處理80噸示范項(xiàng)目”。
2015年3月，“懷化餐廚垃圾日處理80噸示范項(xiàng)目”被列入湖南省和懷化市“十三五”重點(diǎn)工程示范項(xiàng)目，以及湖南省政府“兩供兩治”設(shè)施建設(shè)“省長(zhǎng)工程”。
記者了解到，該項(xiàng)目計(jì)劃投資3.03億元，擬打造成為全國(guó)“軍民融合”示范推廣項(xiàng)目。項(xiàng)目將對(duì)懷化市固體和液體廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一收運(yùn)，進(jìn)行資源化循環(huán)利用，集中進(jìn)行無(wú)害化環(huán)保治理，將生活潲水油變廢為寶，生產(chǎn)可替代石油的生物柴油及衍生產(chǎn)品。
城市“挖礦人”的美好藍(lán)圖
之所以投資這個(gè)項(xiàng)目，按照思源新能源董事長(zhǎng)王政的說(shuō)法，正是因?yàn)榭吹搅死Y源化利用項(xiàng)目的前景。王政說(shuō)，“我過(guò)去挖過(guò)煤礦，但煤礦早晚會(huì)枯竭的，現(xiàn)在我就是轉(zhuǎn)換了一下角色，變成城市‘挖礦人’，因?yàn)殇褪且粋�(gè)永不枯竭的資源�！�
2017年3月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，其中提到，推進(jìn)生活垃圾分類要遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。到2020年底，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
2017年9月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等十五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》，明確了擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油工作的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)�！斗桨浮分赋�，以生物燃料乙醇為代表的生物能源是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
十九大報(bào)告提出，要推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。十九大報(bào)告特別將固體廢棄物和垃圾的處置，提高到了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度。
顯然，無(wú)論國(guó)家政策層面，還是國(guó)家戰(zhàn)略層面，垃圾資源化利用已經(jīng)是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的方向。很明顯，懷化市引進(jìn)思源新能源對(duì)生活垃圾做無(wú)害化處理，是一個(gè)十分正確的決策，與國(guó)家的大政方針保持了高度一致。
思源新能源是一家以成品油的銷售帶動(dòng)各類垃圾和廢棄物采用垃圾分類、頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行資源化利用無(wú)害化處理的新型能源環(huán)�？萍计髽I(yè)，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、配送、服務(wù)等領(lǐng)域。近幾年，思源新能源與中國(guó)人民解放軍后勤工程學(xué)院合作，研究開(kāi)發(fā)擁有國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的餐廚廢棄物、食品煉油廠下腳料及棕櫚油皂角料等廢棄物再生利用技術(shù)，可將潲水油（地溝油） 、草本和大本植物（如麻風(fēng)樹(shù)、蓖麻等植物），以及薯類、甜高粱等非農(nóng)作物進(jìn)行處理，生產(chǎn)出高質(zhì)量的生物柴油。據(jù)記者了解，思源新能源已在武陵山貧困地區(qū)為扶貧重點(diǎn)建設(shè)工程提供優(yōu)質(zhì)可靠的燃料配送服務(wù)達(dá)二十余年。
記者了解到，潲水油轉(zhuǎn)化成生物柴油只是思源新能源垃圾處理項(xiàng)目之一。按照思源新能源董事長(zhǎng)王政的設(shè)想，項(xiàng)目一旦全面建成投產(chǎn)，將對(duì)城市所有的生活垃圾進(jìn)行資源化綜合利用，潲水油的殘?jiān)鼘⒂糜陲曫B(yǎng)烏骨雞，雞糞用于種植樹(shù)木，對(duì)固體廢棄物進(jìn)行資源分離回收，固體渣土處理后用于制磚，剩下的渣土作為有機(jī)肥料，送進(jìn)自有的苗圃培植樹(shù)苗，綠化荒山，形成一個(gè)全方位的循環(huán)利用綠色生產(chǎn)鏈，使懷化的山更綠、水更清。
2015年12月10日，懷化市工業(yè)園批準(zhǔn)下發(fā)了項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)函，2016年3月1日，該項(xiàng)目在國(guó)家有關(guān)部委及湖南省和懷化市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及媒體見(jiàn)證下，舉行了隆重的開(kāi)工典禮。對(duì)此，中共湖南省委機(jī)關(guān)報(bào)《湖南日?qǐng)?bào)》次日進(jìn)行了報(bào)道。
好項(xiàng)目還需政府好作為
按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，思源新能源將在懷化市及所轄13個(gè)市縣區(qū)原有的生活垃圾場(chǎng)內(nèi)投資建立初選車間，將統(tǒng)一收運(yùn)的餐廚垃圾經(jīng)過(guò)先進(jìn)的初選設(shè)備分離出的潲水油及殘?jiān)�，在生物柴油生產(chǎn)基地進(jìn)行資源化利用和無(wú)害化處理，生產(chǎn)加工成高標(biāo)準(zhǔn)生物柴油及航空柴油、生物農(nóng)藥和動(dòng)物飼料、生物有機(jī)肥等系列延伸產(chǎn)品，確保餐廚垃圾量和值的最大化利用。
實(shí)際上，思源新能源“餐廚垃圾處理”項(xiàng)目，從一開(kāi)始就受到了各方高度關(guān)注，而且被業(yè)內(nèi)人士乃至領(lǐng)導(dǎo)、專家看好——環(huán)保部中國(guó)再生物資委員會(huì)授予項(xiàng)目為各類垃圾和廢棄物綜合治理資源化循環(huán)利用示范基地；中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展工作委員會(huì)授予思源新能源“中國(guó)新能源開(kāi)發(fā)應(yīng)用示范基地”銅牌；商務(wù)部專家給項(xiàng)目提供了非常珍貴的國(guó)際頂尖設(shè)備的整套資料；住建部專家也非常重視，通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到北京匯報(bào)后，專題研究決定適時(shí)組織各部委的專家，到懷化對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察和專家評(píng)審后作示范推廣。此外，香港恒基公司副總裁黃國(guó)侖先生專程赴懷化對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地考察，表達(dá)了與思源新能源開(kāi)展城市垃圾處理的合作意向。
興許應(yīng)了那句“好事多磨”的老話，據(jù)記者了解，就是這樣一個(gè)被各方看好、已獲批準(zhǔn)的“省長(zhǎng)工程”、全省惟一的示范項(xiàng)目，在各種手續(xù)基本辦完的情況下，卻在完備項(xiàng)目“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”上卡了殼。在這個(gè)問(wèn)題上，懷化市相關(guān)行政部門的行動(dòng)遲緩得讓人匪夷所思，致使項(xiàng)目陷入了艱難的推進(jìn)中。這令思源新能源董事長(zhǎng)王政百思不得其解。
據(jù)介紹，今年4月初，由懷化市工業(yè)園上報(bào)懷化市姚述銘副市長(zhǎng)關(guān)于辦理授予思源項(xiàng)目“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”的報(bào)告，姚述銘副市長(zhǎng)作出批示后已經(jīng)批轉(zhuǎn)到公用事業(yè)局負(fù)責(zé)人手中。思源新能源遂于第二天派人去公用事業(yè)局詢問(wèn)，得到的答復(fù)是“回去等”，結(jié)果等到至今無(wú)任何音訊。
垃圾后端處置集中建設(shè)本來(lái)就是一個(gè)利國(guó)利民的大好事，既可有效節(jié)約土地資源，又可集中控制污染，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化。那么，對(duì)這樣一個(gè)惠及民生、國(guó)家政策大力支持的綠色發(fā)展項(xiàng)目，是誰(shuí)在背后刻意阻礙？其背后到底隱藏了什么糾葛？令人狐疑。
黨的十九大報(bào)告指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。實(shí)際上，懷化餐廚垃圾處理項(xiàng)目，本身就是一個(gè)以企業(yè)為主體，社會(huì)組織共同參與、深受百姓歡迎的好項(xiàng)目，但在項(xiàng)目的推進(jìn)過(guò)程中，還需要政府相關(guān)部門的好作為。
思源新能源董事長(zhǎng)王政向記者表示，其實(shí)我們的想法很簡(jiǎn)單——就是讓國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的餐廚垃圾處理科技更早地服務(wù)于懷化人民，還給懷化人民一個(gè)更加潔凈的生活環(huán)境。來(lái)源：中國(guó)礦業(yè)報(bào)社 本報(bào)記者：李 平