一座上世紀(jì)90年代按照10萬人口需求建設(shè)的醫(yī)院，目前服務(wù)轄區(qū)人口逼近60萬，現(xiàn)有醫(yī)院規(guī)模、就醫(yī)環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足轄區(qū)居民的就醫(yī)需求。怎么辦？
馬上就辦！在市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力推動(dòng)下，備受居民關(guān)注的平湖人民醫(yī)院新建項(xiàng)目今天開工，這是龍崗區(qū)落實(shí)“馬上就辦”機(jī)制的重要舉措，轄區(qū)居民熱盼新建的三級甲等醫(yī)院能帶來更多醫(yī)療服務(wù)的便利。
“看病難”曾是平湖居民的難題
平湖人民醫(yī)院前身為念婦慈醫(yī)院，始建于1915年，占地194.32平方米，為面闊三間一進(jìn)兩層的建筑。念婦慈醫(yī)院由平湖籍香港人士劉鑄伯投資設(shè)計(jì)建設(shè)，醫(yī)院大門門額鑲嵌匾“樂施好善”由時(shí)任大總統(tǒng)黎元洪題詞。2001年6月，龍崗區(qū)人民政府將其列為區(qū)級文物保護(hù)單位。
兩周前，筆者來到平湖人民醫(yī)院門診大廳，看到這里擠滿了前來就醫(yī)的患者�！搬t(yī)院平時(shí)的門診量為1600多人次，已經(jīng)是飽和狀態(tài)，高峰時(shí)甚至達(dá)到2800人次�！逼胶嗣襻t(yī)院有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，醫(yī)院占地面積只有1.6萬余平方米，為滿足日益增長的就醫(yī)需求，醫(yī)院只能充分利用剩余空間。狹小擁擠的醫(yī)院內(nèi)，一樓大廳集中了掛號、收費(fèi)和藥房，中間僅隔著一條通道，一旁的護(hù)士站則是利用樓內(nèi)的剩余空間改造而成。
據(jù)了解，平湖人民醫(yī)院是按照10萬人口的需求建設(shè)的二級甲等醫(yī)院，但目前平湖街道的人口已將近60萬，“看病難”成了平湖居民的一大難題。目前，平湖街道有醫(yī)院2家，分別為200張床位的平湖人民醫(yī)院，330張床位的華僑醫(yī)院，共有衛(wèi)生床位數(shù)530張。隨著平湖街道人口和經(jīng)濟(jì)的快速增長，未來城市功能定位、重大項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展前景，平湖的醫(yī)院現(xiàn)有辦院規(guī)模、就醫(yī)環(huán)境已不能滿足居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求。
“一號工程”確保醫(yī)院2018年開業(yè)
有所呼，有所應(yīng)。今天，在市委主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下，平湖人民醫(yī)院新建項(xiàng)目將正式開工。有關(guān)專家和轄區(qū)居民普遍認(rèn)為，平湖人民醫(yī)院的新建工程能解決平湖醫(yī)療衛(wèi)生的供需矛盾，有助于緩解平湖群眾“看病難、看病貴”的問題，醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)也將輻射到周邊的東莞鳳崗等地區(qū)。
實(shí)際上，市委市政府高度重視民生難點(diǎn)，今年7月15日，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在平湖街道現(xiàn)場決策，市里拿出10億元資金投入平湖人民醫(yī)院建設(shè)，并要求確保項(xiàng)目年底開工建設(shè)。按照市委市政府工作部署，平湖人民醫(yī)院將由市財(cái)政投資、區(qū)政府代建，項(xiàng)目建成后交市管。龍崗區(qū)委區(qū)政府高度重視、立即行動(dòng)，馬上將平湖醫(yī)院新建項(xiàng)目認(rèn)定為龍崗區(qū)“一號工程”，并建立起“一二三四”工作機(jī)制。具體為：
一個(gè)目標(biāo)：圍繞著保質(zhì)高效鑄造精品工程，確保2018年醫(yī)院正式開業(yè)的這一目標(biāo)。
兩個(gè)轉(zhuǎn)變：審批單位作風(fēng)轉(zhuǎn)變，由過去項(xiàng)目圍繞部門轉(zhuǎn)的模式改變?yōu)椴块T圍繞項(xiàng)目平行開展工作的模式，由審批轉(zhuǎn)為服務(wù)，真正做到馬上就辦，辦就辦好；機(jī)制轉(zhuǎn)變，通過市區(qū)共建模式，發(fā)揮市區(qū)兩級政府的優(yōu)勢，由市屬部門全面負(fù)責(zé)醫(yī)院運(yùn)營管理，龍崗區(qū)政府統(tǒng)籌土建工作，各階段成果由雙方共同確認(rèn)，縮短決策時(shí)間。
三個(gè)協(xié)同：創(chuàng)建市區(qū)協(xié)同機(jī)制，市、區(qū)聯(lián)合成立項(xiàng)目工作組，以協(xié)調(diào)會(huì)共同確認(rèn)代替市、區(qū)評審會(huì)；加強(qiáng)區(qū)屬協(xié)同力量，組建跨部門工作組，實(shí)行牽頭部門負(fù)責(zé)制，對項(xiàng)目成果實(shí)行聯(lián)評聯(lián)審；創(chuàng)新政企協(xié)同模式，弱化建設(shè)單位與設(shè)計(jì)咨詢單位的傳統(tǒng)甲方、乙方的關(guān)系，成立聯(lián)合工作體，減少文件來往周轉(zhuǎn)，大幅提高工作效率。
四項(xiàng)保障：全過程招投標(biāo)，工期壓縮，手續(xù)不減，保障合規(guī)、合法；監(jiān)管部門全程護(hù)航，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、審計(jì)等部門提前介入，保障項(xiàng)目按質(zhì)按量建設(shè);設(shè)計(jì)質(zhì)量絕對過硬，保障項(xiàng)目滿足國家、地方規(guī)范要求，不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，保證精品設(shè)計(jì)；系統(tǒng)性考慮，保障項(xiàng)目充分考慮新老醫(yī)院結(jié)合，系統(tǒng)性進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
倒排工期奮戰(zhàn)百天如期動(dòng)工
龍崗區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要求，各有關(guān)部門要按照不低于1000張床位、今年底動(dòng)工的要求，倒排工期，把所有環(huán)節(jié)、責(zé)任人全部厘清，并要做好與市里相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)等工作，保質(zhì)保量完成工程建設(shè)。自7月以來，龍崗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作小組全力以赴，主動(dòng)收窄年底動(dòng)工的工作時(shí)限，開啟了“5+2”、“白+黑”工作模式，召開了多次項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)，擬定了項(xiàng)目有關(guān)建設(shè)事項(xiàng)，妥善布置土地征轉(zhuǎn)及用地初勘、方案設(shè)計(jì)、基坑施工招標(biāo)等前期工作任務(wù)，確保奮戰(zhàn)100天，平湖醫(yī)院可如期動(dòng)工。
值得一提的是，平湖街道辦在一個(gè)月內(nèi)完成了平湖人民醫(yī)院新址地塊的征收補(bǔ)償協(xié)議的簽訂、土地入庫和土地清理工作。只用了一周的時(shí)間，街道辦與平湖社區(qū)簽訂了《征地補(bǔ)償協(xié)議書》，完善了征轉(zhuǎn)地補(bǔ)償手續(xù)。在街道推動(dòng)下，征收事務(wù)中心積極聯(lián)系區(qū)土地儲(chǔ)備中心及相關(guān)部門，順利地完成了土地入庫工作。目前，征收事務(wù)中心又在積極協(xié)調(diào)該地塊的施工單位與平湖社區(qū)及地塊周邊企業(yè)做好施工前期的接水、接電工作，以利于施工前期的地質(zhì)勘察。
“聽說醫(yī)院就要開建了，真的很高興，希望能如期建成�！逼胶值谰用窭钕壬硎�，醫(yī)院的建設(shè)進(jìn)展順利，政府確實(shí)兌現(xiàn)了承諾。平湖山廈社區(qū)的一位陳姓居民則表示，這次自上而下、效率高的“馬上就辦”，讓平湖老百姓看到新平湖人民醫(yī)院的“破土萌芽”。“能在家門口看醫(yī)生，誰還愿意往市內(nèi)跑啊�！本用袢缡钦f。
建立健全“馬上就辦”工作機(jī)制
平湖人民醫(yī)院是龍崗區(qū)落實(shí)“馬上就辦”機(jī)制的縮影。這半年來，龍崗區(qū)小到路燈不亮、小區(qū)有垃圾，大到道路建設(shè)、學(xué)校新建擴(kuò)建等各項(xiàng)民生工程均在迅速推進(jìn)。
今年6月，《龍崗區(qū)“馬上就辦”工作機(jī)制》新鮮出爐，納入“馬上就辦”的事項(xiàng)分為審批服務(wù)類、民生實(shí)事類、企業(yè)發(fā)展類、工作決策類、突發(fā)應(yīng)急類等五個(gè)類別，并明確了“馬上就辦”事項(xiàng)收集的渠道，辦理流程和要求。龍崗各部門隨即建立健全崗位負(fù)責(zé)制、首問負(fù)責(zé)制、延時(shí)服務(wù)制等“馬上就辦”工作制度，采取公開辦事指南、簡化審批程序、壓縮審批時(shí)限等措施，切實(shí)優(yōu)化辦事流程，提升審批管理服務(wù)效能，確保有關(guān)事項(xiàng)按期辦結(jié)。
據(jù)了解，6月以來，按照“馬上就辦”工作機(jī)制的詳細(xì)框架，龍崗區(qū)各部門、各街道啟動(dòng)了“馬上就辦”工作機(jī)制，對民生問題反應(yīng)迅速，一大批簡單民生問題迅速解決，多個(gè)復(fù)雜問題建立長效機(jī)制。龍崗區(qū)委書記馮現(xiàn)學(xué)強(qiáng)調(diào)，對于不能即來即辦的事項(xiàng)要第一時(shí)間啟動(dòng)“辦”的程序，進(jìn)入“辦”的狀態(tài)，對百姓和企業(yè)的訴求、需求做到全覆蓋，無盲區(qū)。要建立面向基層的民有所呼我有所聞、所應(yīng)、所為的平臺(tái)，建立收集、分類、分析、轉(zhuǎn)辦的工作機(jī)制和辦就辦好的反饋、辦結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升龍崗區(qū)行政綜合審批競爭力。
（廖岱岳 艾海建）
觀察
馬上就辦 立即就干
“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”。這一句曾經(jīng)叫響全國的深圳口號，對于許多人來說記憶猶新。
“抓而不緊等于不抓”。當(dāng)一項(xiàng)決策確定以后，最好的工作方法就是不折不扣、毫不動(dòng)搖地去立即貫徹執(zhí)行。在平湖醫(yī)院新建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度中，龍崗區(qū)強(qiáng)調(diào)馬上就辦，就是要求各相關(guān)部門在保證標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量不降低的前提下，不講條件、不擺困難，能快則快、能搶則搶，雷厲風(fēng)行、高效運(yùn)作，急事急辦、特事特辦、要事快辦，全面增強(qiáng)執(zhí)行力，確保醫(yī)院如期開工。
馬上就辦，突出“馬上”這兩個(gè)字。這里倡導(dǎo)的是一種工作態(tài)度，是一種以人為本的社會(huì)管理理念。態(tài)度決定一切。群眾的利益無小事，群眾的事情得抓緊辦。說小了，這是人民公仆為人民的職責(zé)所在；說大了，這關(guān)系到執(zhí)政為民的實(shí)踐，關(guān)系到執(zhí)政能力的提升。
目前，龍崗區(qū)上下一心，以平湖醫(yī)院的建設(shè)為抓手，要讓馬上就辦的機(jī)制深入人心。
首先，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)。事業(yè)興衰，成也作風(fēng)，敗也作風(fēng)。馬上就辦、立即就干，就是一種“百姓至上”的執(zhí)政理念，就是一種立說立行的高效作風(fēng)，就是一種接受監(jiān)督的嚴(yán)格自律。
其次，要靠制度和規(guī)范做保障，靠條規(guī)下嚴(yán)格的考核機(jī)制來上緊干部為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的那根弦。該考核就考核，該懲處就懲處，毫不手軟。有這樣的硬性考核做保障，不去馬上就辦，就會(huì)馬上被辦。
同時(shí)，群眾的監(jiān)督也是保證馬上就辦、立即就干必不能少的一條舉措，給沒給辦、給沒給馬上就辦，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。
“一萬年太久，只爭朝夕”。龍崗人以“馬上就辦、真抓實(shí)干、辦就辦成、滴水穿石”為契機(jī)，高速度啟動(dòng)，高效率推進(jìn)，以奮勇爭先的工作熱情，以勢如破竹的工作態(tài)勢，以務(wù)實(shí)高效的工作舉措，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，力爭在發(fā)展中最快提速、在競爭中最先給力、在跨越中最早崛起。（深圳特區(qū)報(bào) 廖岱岳 艾海建）