據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，隨著民間資本參與醫(yī)療業(yè)投資細(xì)則列出出臺(tái)時(shí)間表，在國(guó)務(wù)院發(fā)布提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“新36條”五個(gè)月后，條例終于進(jìn)入落實(shí)階段。用某位網(wǎng)友的話說(shuō)，聽了五個(gè)月“樓梯響”,終于看見“人下來(lái)”。
發(fā)改委表示，鼓勵(lì)民間資本從醫(yī)政策細(xì)則力爭(zhēng)10月出臺(tái)，而有關(guān)“探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金”的文件也進(jìn)入出臺(tái)倒計(jì)時(shí)，兩項(xiàng)細(xì)則將在浙江、廣東兩省率先實(shí)施。財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀昨晚接受《新聞縱橫》值班編輯刁瑩采訪時(shí)表示，她對(duì)這兩個(gè)地區(qū)的試點(diǎn)充滿期待。
葉檀：之所以在廣東和浙江還是比較有生意的，因?yàn)槲覀冎饕槿呛烷L(zhǎng)三角是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)發(fā)源地，當(dāng)?shù)氐拿褓Y處在一個(gè)進(jìn)退維谷的階段，它既進(jìn)不了上游行業(yè)，下游行業(yè)它的轉(zhuǎn)型又非常的困難，很多的實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金離開了實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是非常不利的。所以我想如果說(shuō)廣東跟浙江它能夠試點(diǎn)成功的話，對(duì)于東部沿海的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是會(huì)有非常大的作用的。
浙江中小企業(yè)投資促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文昨晚接受《新聞縱橫》專訪時(shí)對(duì)細(xì)則出臺(tái)非常興奮，他透露，浙江的民營(yíng)企業(yè)目前正在進(jìn)行小資本整合，一旦某個(gè)領(lǐng)域的細(xì)則出臺(tái)，聚集起來(lái)的民間資本會(huì)迅速跟進(jìn)。
周德文：這個(gè)出臺(tái)激發(fā)了他們的投資熱情，但是正是由于沒有出臺(tái)，他們沒辦法去投資，所以處于一種觀望、等待、徘徊這樣的狀況，現(xiàn)在的民資已經(jīng)開始從小資本走向大集聚，通過(guò)一些方式開始走向聯(lián)合，一旦這個(gè)領(lǐng)域的細(xì)則出來(lái)，會(huì)加快民間資本迅速的跟進(jìn)。 其實(shí)，浙江民間資本在鐵路建設(shè)投資方面已經(jīng)開始試水，7月29號(hào)，浙商產(chǎn)業(yè)投資基金在杭州揭牌，成為國(guó)內(nèi)首只針對(duì)鐵路投融資的產(chǎn)業(yè)基金，首期募資50億元。這支基金已經(jīng)受到浙江鐵路投資集團(tuán)董事長(zhǎng)余健爾的歡迎。
余健爾：最近三年對(duì)鐵路的投資浙江省將要出資500億左右，對(duì)這個(gè)500億的資金本毫無(wú)疑問是一種壓力和挑戰(zhàn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)資金的融資方式與平臺(tái)，能夠探討鐵路資本金的解決問題，達(dá)到四兩撥千斤的作用。
浙江中小企業(yè)投資促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文介紹，除了鐵路，浙江的民間資本也在銀行和軍工領(lǐng)域有所涉及，但因?yàn)闆]有政策保障，很少在股份上有所突破，難以真正進(jìn)入行業(yè)：
周德文：軍工跟銀行業(yè)都是比較受歡迎的，包括一些商業(yè)銀行的改制，引進(jìn)了一些民間資本的進(jìn)入，軍工領(lǐng)域也有一些民間資本進(jìn)行合作，為軍工企業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)，很少在股份上有所突破的，真正進(jìn)入的民間資本還是非常的少，難度還很大。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委投資研究所所長(zhǎng)羅云毅表示，操作細(xì)則將更具可操作性，給民間資本留有足夠空間。
羅云毅：在行業(yè)準(zhǔn)入這個(gè)問題上用了20條來(lái)闡述中央的對(duì)行業(yè)準(zhǔn)入的一種具體化，從各個(gè)部門也好，各個(gè)地區(qū)也好，它更加容易操作，使中央的原則更有利的落實(shí)，更加有利于民間資本的發(fā)展。 目前，《浙江省關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)審議通過(guò)，擬于本月底前印發(fā)實(shí)施。廣東省也將遴選并重點(diǎn)扶持100家民營(yíng)企業(yè)及500家高成長(zhǎng)性民營(yíng)企業(yè)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打造成為支撐廣東經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的主體力量。
那么各界對(duì)于即將一一落實(shí)的“新36條”細(xì)則有哪些期待呢？財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀認(rèn)為，管理權(quán)和利益的分享權(quán)是制度建設(shè)中最需要明確的部分。
葉檀：管理權(quán)或者是投票權(quán)和利益的分享權(quán)這是民企最最關(guān)注的問題，所以關(guān)鍵是在于制度性的建設(shè)的階段，也就是說(shuō)進(jìn)入的民資是否能夠公平的享受到管理利潤(rùn)分配這些方面，要不然對(duì)于這些民企來(lái)講它還有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)考慮的問題，如果它考核下來(lái)有風(fēng)險(xiǎn)，未來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)比收益還大，他就仍然不會(huì)進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，所以新36條的細(xì)則里最重要的是建立一個(gè)制度的保障機(jī)制，對(duì)于物權(quán)和民營(yíng)資金的比較弱勢(shì)的這些資金的一個(gè)保障機(jī)制。
浙江中小企業(yè)投資促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文表示，民營(yíng)企業(yè)最看重的則是一視同仁和政策的延續(xù)性。
周德文：首先是要降低門檻，如果是可以進(jìn)入的把門檻提的很高，那么實(shí)際上它就是進(jìn)不了。第二個(gè)就是沒必要限制你一定的比例，百分之多少，20%、30%的股份，關(guān)鍵是得到一個(gè)公平的待遇恩。醫(yī)療這個(gè)領(lǐng)域有進(jìn)入，但是面臨著巨大的壓力，既然開放，對(duì)工友等醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該一視同仁，這是醫(yī)保。鐵路領(lǐng)域也是應(yīng)該從法律的層面，因?yàn)橄耔F路這項(xiàng)投資是長(zhǎng)期的投資，短期要投進(jìn)去，幾年之后又讓人家退出，可能民營(yíng)企業(yè)不僅取不到利益而且還可能造成很大的損失，所以政策連續(xù)性也可能很重要。
社科院金融研究所金融市場(chǎng)室主任曹紅輝認(rèn)為，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要多個(gè)部門的協(xié)調(diào)，從不同的行業(yè)逐個(gè)提供配套措施，才能兩扇門一起打開，讓民間資本暢通無(wú)阻。
曹會(huì)輝：這項(xiàng)政策出來(lái)之后，配套的政策去支持它，比如說(shuō)鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入醫(yī)療和鐵路，僅僅是靠發(fā)改委的一些文件一些規(guī)定，還是過(guò)于的粗向，過(guò)于的原則化，并不能保證民間資本能夠順利的進(jìn)入到鐵路領(lǐng)域或者是醫(yī)療領(lǐng)域。比如衛(wèi)生部門怎么規(guī)定，比如鐵路部門又怎么規(guī)定，怎么樣去找這種投資的商機(jī)，這些問題恐怕現(xiàn)在還需要鐵路、衛(wèi)生部門的相應(yīng)的市場(chǎng)化改革的進(jìn)程來(lái)配合，否則的話鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入你那邊的門沒有打開還是進(jìn)不去的或者很難進(jìn)去，更多的還得要從不同的行業(yè)逐個(gè)的加以親密，逐個(gè)的提供配套措施，對(duì)以往的不協(xié)調(diào)不配套的一些制度這種親密方面要起到一個(gè)推動(dòng)作用。