據(jù)一田資源網(wǎng)了解，目前，’十二五’規(guī)劃研究進入了關(guān)鍵時期，各地正在進行本地區(qū)、本行業(yè)的規(guī)劃編制，迫切需要了解國家建材工業(yè)在’十二五’期間的發(fā)展思路和定位。日前在成都舉行的全國建材工業(yè)’十二五’規(guī)劃研討會上，建材行業(yè)主管部門和建材企業(yè)超過200名代表云集于此，就建材未來發(fā)展方向以及新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進行交流。
中國建材規(guī)劃院院長劉長發(fā)所作的《十二五’建材工業(yè)發(fā)展總體思路》的主題報告，系統(tǒng)地闡述了未來5年我國建材工業(yè)的發(fā)展趨勢及規(guī)劃的大體思路。雖然建材工業(yè)’十二五’規(guī)劃還沒有最終確定，但發(fā)展思路已越發(fā)清晰，五變五不變。
十大重點須關(guān)注
十一五’以來，在國民經(jīng)濟高速增長和國家宏觀政策影響下，我國建材工業(yè)總體保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。但國務院38號文劍指水泥、玻璃兩大主要子行業(yè)，節(jié)能減排壓力進一步加大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切，這使’十二五’期間建材工業(yè)發(fā)展充滿變數(shù)。工業(yè)和信息化部原材料司司長陳燕海建議未來關(guān)注十大問題。
陳燕海在會上表示，近年來，我國建材工業(yè)總量穩(wěn)步擴張，效益穩(wěn)步提高；技術(shù)進步加快，投資熱情高漲；節(jié)能減排效果顯著，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展；綜合利用效果明顯，新型墻體材料推廣取得成效；走出去戰(zhàn)略成效顯著，國際化水平明顯提高。
在取得成績的同時，建材工業(yè)問題也較為突出：一是全行業(yè)整體技術(shù)裝備水平依然落后，能耗高、綜合利用水平低，產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務依然艱巨。二是產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)性不合理矛盾突出，大量落后產(chǎn)能還存在。三是生產(chǎn)集中度不高，自主開發(fā)能力薄弱。四是節(jié)能減排形勢嚴峻�！濉陂g，建材工業(yè)面臨經(jīng)濟發(fā)展不確定因素有所增加，多數(shù)子行業(yè)產(chǎn)能過剩、市場競爭加劇。
未來建材工業(yè)要高度關(guān)注十個問題：節(jié)能減排仍是工作重點。產(chǎn)能控制仍是高壓態(tài)勢。調(diào)結(jié)構(gòu)上水平仍值得關(guān)注。走出去戰(zhàn)略將繼續(xù)實施。如何繼續(xù)保持經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，如何定位和發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，和我們息息相關(guān)。匯率、稅率、利率，作為三個重要問題，將體現(xiàn)出未來政策導向。國家政策調(diào)整，例如主體功能區(qū)戰(zhàn)略，將對建材行業(yè)產(chǎn)生巨大影響。建材下鄉(xiāng)，將是發(fā)展趨勢之一。
五變五不變謀發(fā)展
近10年是新中國成立以來我國建材工業(yè)投資強度最大、發(fā)展最快、發(fā)展質(zhì)量最高、全面追趕世界先進水平、發(fā)展成就最大的10年。這無疑得益于’由大變強、靠新出強’跨世紀發(fā)展戰(zhàn)略的指導�！濉陂g，我國建材工業(yè)發(fā)展將進入重大轉(zhuǎn)折期。未來5年建材工業(yè)的發(fā)展思路的確定更加使人期待。
原國家建材局局長、中國建筑材料聯(lián)合會會長張人為提出，我國建材工業(yè)將堅持五個不變：
一是以建筑業(yè)為主要市場的導向不變。建材工業(yè)主要用于基礎(chǔ)建設、工程、房地產(chǎn)，70%的市場在建筑行業(yè)。建材工業(yè)的科學發(fā)展，應該更多的以制品的方式供給建筑業(yè)。二是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為發(fā)展的主線不變。建材工業(yè)將以節(jié)能減排實現(xiàn)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展制品業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)集中度、發(fā)展大集團實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三是循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排的發(fā)展模式不變。未來考核建材工業(yè)發(fā)展的指標不應僅限于規(guī)模，還有能耗水平。近年來，建材工業(yè)在此方面已經(jīng)取得一定成績，2007年單位增加值能耗比2005年能耗降低20%，預計今年比2005年要降低40%。
四是抓住機遇發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的思路不變。很長時間內(nèi)，傳統(tǒng)建材還要占有很大份額，但是建材行業(yè)新的經(jīng)濟增長點將依靠新興產(chǎn)業(yè)。
五是靠新出強的策略不變。未來建材工業(yè)的發(fā)展還要依靠創(chuàng)新。
專家預測，’十二五’期間，我國建材工業(yè)發(fā)展將進入重大轉(zhuǎn)折期。水泥、平板玻璃、陶瓷、燒結(jié)墻體材料等基礎(chǔ)原材料不再有更大的市場發(fā)展空間。住房消費升級、建筑工業(yè)化的推進、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為建材工業(yè)發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、日益激烈的國際國內(nèi)市場競爭形勢要求建材行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
工信部原材料工業(yè)司建材處處長呂桂新在會上表示，未來我國建材工業(yè)在’五不變’的指導下，將力求實現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變：從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變、從分散發(fā)展到集中發(fā)展的轉(zhuǎn)變、從材料制造到制品制造的轉(zhuǎn)變、從高碳生產(chǎn)方式到低碳生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、從低端制造到高端制造的轉(zhuǎn)變。
四大問題待破解本次會議由工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司主辦，中國建材工業(yè)經(jīng)濟研究會和中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院承辦。中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院早在2009年就啟動了對于’十二五’建材規(guī)劃的研究。當時，工信部、中國建筑材料聯(lián)合會分別委托該院對《’十二五’建材工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整思路、目標、重點及對策研究》和《’十二五’建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路》進行預研，目前規(guī)劃預研的主體內(nèi)容已經(jīng)完成。預研結(jié)果基本與’五變五不變’的發(fā)展思路一脈相承。
中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院院長劉長發(fā)表示，目前建材行業(yè)著力破解四大問題。同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，生產(chǎn)技術(shù)、發(fā)展方式和產(chǎn)品趨同化。加工制品業(yè)發(fā)展緩慢，尚處于以原材料生產(chǎn)為主的發(fā)展階段，一方面原材料產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，另一方面又有許多市場需求沒有得到滿足。自主創(chuàng)新能力明顯不足，科研投入低，一些事關(guān)行業(yè)發(fā)展的共性、前瞻性、基礎(chǔ)性關(guān)鍵問題缺少有效解決機制，重大技術(shù)創(chuàng)新成果鮮見，國際競爭力不強，缺少領(lǐng)袖型企業(yè)。行業(yè)經(jīng)營管理水平與世界先進水平存在明顯差距，企業(yè)整體現(xiàn)代管理水平不高，經(jīng)濟管理體制改革后，行業(yè)管理職能被嚴重削弱，宏觀調(diào)控乏力�！濉陂g，建材行業(yè)將以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主題，實現(xiàn)由原材料制造業(yè)為主向加工制品業(yè)為主轉(zhuǎn)變，由’兩高一資’產(chǎn)業(yè)向’兩型’（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由資本驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
隨著西部大開發(fā)和中部崛起的進一步推進，全國范圍內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將進一步推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建材工業(yè)發(fā)展重點向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
同時，為適應現(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展要求，在水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過剩的情況下，建材工業(yè)的發(fā)展重點將轉(zhuǎn)向加工制品業(yè)。為適應建設’兩型’社會的要求，節(jié)能、減排、資源綜合利用以及大力發(fā)展節(jié)能型建材將是重要主題。為適應市場競爭的需要，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整將加快推進，企業(yè)并購重組、聯(lián)合將成為新階段建材工業(yè)發(fā)展的特點。